Boletín No 20 Consulta Previa en América Latina Mayo- Julio de 2016

 

 



Boletín 20. Mayo - Julio de 2016
Bogotá - Colombia

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EDITORIAL                                                                                                                                   

Después de 17 años de debates, el 15 de junio de 2016, la Organización de Estados Americanos aprobó la Declaración Americana de Derechos de los Pueblos Indígenas. Héctor Huertas, indígena panameño partícipe de su construcción, calificó la decisión como el cumplimiento de “una deuda histórica” con los Pueblos indígenas de las Américas.

Fuera de ese recinto, algunos analistas visualizan retrocesos dentro de la declaración. Para los abogados Bartolomé Clavero (España) y Nancy Yáñez (Chile), el texto está por debajo de los estándares internacionales. No solo critican que el derecho de consulta y consentimiento sea subsidiario del derecho de participación, sino la primacía que allí se otorga al ordenamiento jurídico de los Estados para definir, por ejemplo, el alcance de los derechos sobre el territorio y sobre los recursos naturales colectivos. Si algo se valora es la inclusión de los derechos de los pueblos en contacto inicial o aislamiento voluntario, hasta ese momento débil o inexistente en otros instrumentos internacionales.

Colombia objetó parcialmente el contenido puesto a consideración de los miembros de la OEA. La Organización Nacional Indígena de Colombia criticó esta posición, por considerarla contraria al Convenio 169 y a la Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas. Tan variopintas fueron esas reservas y notas de interpretación,  que al leerlas se concluye que al gobierno le disgustó casi todo: desde el tratamiento dado al consentimiento previo, libre e informado hasta la comunicación, la identidad e incluso los sitios sagrados.

Hemos llegado al boletín No. 20. Se asombrarán Ustedes de las numerosas publicaciones sobre consulta que fueron publicadas en este trimestre. !!! Gracias por su interés por seguir tejiendo la Red de Observadores de la Consulta Previa en América Latina.!!!  

   Global   Global  
 
 
 

 

OEA aprueba Declaración Americana de Derechos de Pueblos Indígenas.  En su discurso de clausura, el abogado cuna, Héctor Huertas, calificó como histórica su aprobación después de 17 años de desencuentros pero  exigió sea acatado por los países que lo suscribieron. 

Aquí: Texto Declaración.

 

Caucus Global de Jóvenes Indígenas. Jóvenes de todo el mundo resaltaron su compromiso con el movimiento indigena desde los sitios donde se encuentren, y recalcaron la importancia del territorio como garantía de identidad cultural con los pueblos originarios a los que pertenecen. 

Aquí: Nota periodística y videos.

                           Colombia   Colombia  
 
 
 

 

La ONIC habla de paz en La Habana. Ante el gobierno nacional, las FARC-EP y los garantes internacionales, Luis Fernando Arias ratificó el apoyo al proceso de paz pero propuso consulta previa y salvaguardas de derechos frente a la implementación de los acuerdos que les afecten.                

El poder de las razas. Vistoso especial de la revista "Semana, con infografías sobre la práctica real de la consulta previa desde 1991 hasta la actualidad y varios videos y entrevistas sobre las luchas territoriales de indígenas y afrodescendientes en el país.       

  Perú   Ecuador  
 
 
 
 

Audiencia sobre exposición indígena a metales pesados en Cusco. Impactante testimonio de una anciana de Espinar ante la CIDH, cuando  contrastó una niñez “llena de flores y mariposas” con el dolor que le causa la presencia contaminante de la minera Tintaya en su familia y once de las comunidades de influencia del proyecto.         

 

Tres experiencias de autogestión territorial indígena, se presentan en el video de Proindígena (GIZ): la Circunscripción Territorial Indígena Kichwa de Pastaza, la autonomía de hecho de los Shuar en Morona Santiago y el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural del municipio indígena de Cayambe.      

  Panamá   Honduras  
 
 
 
 

Indígenas Ngäbe Buglé contra Barro Blanco. La líder espiritual indígena, Clementina Pérez, denuncia los desalojos de las tierras, los arrestos y los abusos de las autoridades y la empresa hidroelectrica de Barro Blanco, pese a los acuerdos pactados meses antes con el presidente Juan Carlos Varela.

Consulta lenca dice no a represa. Por unanimidad, la comunidad lenca de Santa Elena de La Paz rechazó la construcción de una hidroeléctrica en el río Chinacla; el proceso autónomo no contó con el apoyo del gobierno por lo que interpondrán los recursos de amparo a los que tienen derecho. 

 

  Bolivia   México  
 
 
 
 

La consulta previa como desafío democrático. En evento organizado por el Organo Electoral Plurinacional  Liliam Landeo (Perú) señaló que Bolivia es el país más cercano a los estándares internacionales, pero con una implementación que se empantana en normas y subnormas  innecesarias. 

Misión de Observación de la Consulta al Pueblo Maya.  En rueda de prensa, la Misión de la Sociedad Civil  expuso sus reparos sobre lo analizado y recomendaciones para mejorar el proceso de consulta sobre siembra de soya transgénica en comunidades indígenas en el Estado de Campeche.

  Chile   Argentina  
 
 
 
 

El derecho a existir. El documental narra la lucha histórica de la organización mapuche Aukiñ Wallmapu Ngulam y el Consejo de Todas las Tierras, por recuperar las tierras usurpadas por los terratenientes, así como por el derecho a ejercer formas propias de gobierno y de impartición de la justicia.

Se conforma Parlamento de Naciones Originarias. Líderes indígenas rechazaron Decreto presidencial N°672 mediante el cual se crea una instancia estatal para pueblos indígenas que no se sometió a consulta previa y que tratará temas coyunturales y no los estructurales que verdaderamente les preocupa. 

         
NOVEDADES
  Global   Región  
 

16/07/16. Indígenas denuncian marginación en Objetivos de Desarrollo Sostenible.  Para Iann Carling del Foro Permanante de Pueblos Indígenas, la falta de mecanismos, información desagregada y voluntad política excluye a los pueblos originarios de los planes nacionales sobre ODS.   Leer más

 

14/07/16. El difícil reto de la Declaración Américana de Derechos de Pueblos Indígenas. Para Bartolomé Clavero, este es un intento solapado de recortar la Declaración de Naciones Unidas aprobada en el 2007.  Se rescata la inclusión de los derechos de los pueblos en aislamiento voluntario y contacto inicial. Leer más

 
  Aquí entrevista Relatora.                  
  Aquí: Audio Nancy Yañez (Chile)
  Región   Guatemala  
 

06/07/16. Intenso debate sobre la Declaración Américana. Académicos indígenas y no indígenas evalúan como positivo el contar con un texto final después de dos décadas de espera. Otros critican que los derechos territoriales se supeditan al ordenamiento jurídico de cada Estado.  Leer más

 

Aguaguate24/07/16.  Consulta previa de buena fe sobre el bien sagrado del agua en Cahabón. Para el pueblo q’eqchi’, la consulta autónoma  expresará la libre opinión de la comunidad sobre la construcción de las represas Oxec I y II que fragmenta los ríos y quita el agua a los pobladores.  Leer más

  Colombia   Colombia  
 

06/07/16. Colombia,  único país que objeta la Declaracion Americana.  Con notas aclarativas redactadas por antropólogos asesores, el gobierno objetó penosamente los artículos de la Declaración sobre desmilitarización, derecho al consentimiento, la identidad, los sitios sagrados y la comunicación propia.  Leer más 

 

01/07/16. Los desafíos étnico territoriales de la negociación en la Habana. Según Carlos Duarte, la consulta previa no aplica a los acuerdos que se suscriban con las FARC, pero si a las disposiciones administrativas y legislativas posteriores que puedan afectarles. Leer más

 
  Brasil    Ecuador  
 

31/07/16.  Después de múltiples denuncias se cancela  proyecto hidráulico en territorio Munduruku. Siete represas previstas en el rio Tapajos, que  inundarían un área del tamaño de Nueva York y, destruiría bosques donde viven comunidades indígenas que nunca fueron consultadas fue cancelado por Ministerio de Ambiente.  Leer más

 

15/07/16.  ¿Area protegida o despojo de pueblos mazónicos? Para el abogado Mario Melo, la declaratoria de áreas protegidas por parte de la prefectura de Pastaza despoja de la autodeterminación a los pueblos originarios para el  manejo del territorio, sitios sagrados y recursos naturales. Leer más

 
  Perú   Perú  
 

28/06/16. ¿Y como estamos en consulta previa legislativa?. Para Javier La Rosa Calle, a pesar de que la obligación de consultar leyes que afecten a los pueblos indígenas existe desde 1995, ningún acto legislativo ha seguido aún este procedimiento.  Leer más

27/06/16.  La titulación de la tierra no es suficiente para proteger derechos. Un estudio de CIFOR refuta la titulación como panacea; plantea que sin una institucionalidad fuerte que la respalde y sin mantener la propiedad comunal de los bosques no habrá resultados sostenibles.  Leer más

 
PUBLICACIONES
  Región   Colombia  
 

El derecho a la consulta previa, libre e informada. Una mirada crítica desde los pueblos indígenas”.  Obra colectiva: Rosemberg Ariza, Irma Velásquez y Nick Middledort.                            

Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), Real Embajada de Noruega y The Christensen Found.

"Las rutas de la consulta. Una discusión sobre la reglamentación de la Consulta previa, libre e informada”.  Autores: Gloria Amparo Rodríguez, Daniela Albán Domínguez y Héctor-León Moncayo (Compilador).                                                   Instituto Latinoamericano de Servicios Alternativos (ILSA), Rights Resources.   
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  Perú   Perú  
 

“Consulta Previa. Orientaciones para la participación de pueblos indígenas u originarios”.  Obra colectiva. Autores: Angela Acevedo, Mónica Hidalgo y otros.

Ministerio de Cultura y Programa "Reforma del Estado orientado a la ciudadanía" de la Cooperación Alemana (GIZ).

Percepciones en torno a la Gobernanza y la Gestión Territorial Indígena en jóvenes estudiantes, autoridades comunales y representantes de federaciones y organizaciones indígenas de Loreto y Amazonas”. Autora: Jimena Villarán.                                                  

PROINDIGENA (GIZ) y Programa de Formación de Maestros Bilingües de la Amazonía Peruana (FORMABIAP).

 
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  México   Panamá  
 

"Consulta, territorios indios e información. Manual de uso múltiple”.  Autores: Guillermo Padilla Rubiano y Nemecio Rodríguez Mitchell.  

Estudios de la Diversidad Cultural y la Interculturalidad. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

 

"La consulta previa en Panamá. Los casos de las hidroeléctricas de Barro Branco, Chan I y Chan II”. Autor: José Ospina Chung.

Konrad Adenauer (KAS).

 
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El presente boletín es una compilación de publicaciones, crónicas y noticias relativas al derecho a la consulta previa en la región latinoamericana que busca animar la reflexión y los debates en torno a este derecho. Los contenidos sólo comprometen a sus respectivos autores y no al Programa Regional Proindígena de GIZ.  
     

 

 

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